Litige de l'hydroélectricité entre le Pakistan et le Pakistan
Les troubles civils en cours dans le Cachemire administré par le Pakistan Azad Jammu et Cachemire (AJK) découlent fondamentalement d'un sentiment profond d'exploitation économique et structurelle. Au cœur de ce grief se trouve le barrage de Mangla. En tant que septième plus grand barrage du monde, situé dans le district de Mirpur de l'AJK, il incarne la déconnexion flagrante entre la contribution des ressources locales et la privation économique régionale.
Le cœur du différend peut être décomposé en dimensions historiques, financières et environnementales claires.
1. Le paradoxe central : coûts élevés contre production bon marché
Le grief fondamental du Comité d'action conjoint de l'Awami du Jammu-et-Cachemire (JKJAAC) et du public repose sur une asymétrie mathématique frappante concernant la tarification de l'énergie :
- Le coût de production : L'hydroélectricité du barrage de Mangla est incroyablement bon marché à produire. La production d'eau propre à la source coûte environ 2 roupies par kilowattheure (kWh).
- Le coût pour le consommateur : Bien qu'ils vivent à côté de la source de cette énergie bon marché, les habitants de l'AJK se voyaient facturer plus de 30 roupies par unité à la mi-2023 — un prix gonflé par de lourdes taxes fédérales, des ajustements du prix du carburant (liés aux coûteuses centrales à charbon importé et thermiques du Pakistan continental) et des surcharges de distribution.
Bien que le gouvernement fédéral ait émis un programme temporaire de subvention d'urgence à la mi-2024, ramenant les tarifs des ménages locaux à 3 roupies pour la tranche de base, le mouvement exige un cadre structurel permanent plutôt que des aides fiscales temporaires. Ils soutiennent qu'en tant que droit fondamental aux ressources, leur facturation devrait être liée au coût réel de production localisé.
2. Le bénéfice net hydroélectrique (BNH) et la disparité des redevances
En vertu de l'article 161(2) de la Constitution du Pakistan, les provinces qui produisent de l'hydroélectricité — notamment le Khyber Pakhtunkhwa (KPK) et le Pendjab — ont droit légalement à un mécanisme financier lucratif connu sous le nom de bénéfice net hydroélectrique (BNH). Il s'agit d'une formule de coût majoré qui retourne des revenus substantiels au territoire producteur en fonction de l'électricité en vrac fournie au réseau national.
Parce que l'AJK détient un statut constitutionnel ambigu et semi-autonome et n'est pas officiellement une province du Pakistan, Islamabad lui a historiquement refusé un statut égal de BNH. Au lieu de cela, l'AJK reçoit un taux fixe beaucoup plus bas appelé charge d'utilisation de l'eau (CU), qui est resté à un maigre 0,15 roupie par kWh pendant des décennies.
Les habitants considèrent cette exclusion structurelle comme un vol de revenus institutionnalisé, soulignant que l'AJK injecte environ 3 500 mégawatts de capacité bon marché et verte dans le réseau national pakistanais, tout en ne recevant qu'une fraction de la manne financière accordée aux provinces ordinaires.
3. Le traumatisme générationnel du déplacement
La poussée pour une électricité bon marché est également motivée par un traumatisme émotionnel et historique profond. La construction et l'expansion ultérieure du barrage de Mangla ont entraîné des sacrifices locaux massifs :
- Le déplacement initial (1967) : La construction originale a inondé plus de 118 villages et déplacé plus de 100 000 Cinghalais autochtones. Des terres ancestrales entières et la vieille ville de Mirpur ont été submergées de façon permanente pour assurer la sécurité de l'eau et l'approvisionnement en énergie des pôles industriels du Pakistan.
- Le projet d'élévation du barrage (2004-présent) : Un projet massif visant à augmenter la hauteur du barrage de 40 pieds pour lutter contre l'envasement a submergé 15 780 acres supplémentaires. Des décennies plus tard, une part importante du programme de compensation et de réinstallation de plusieurs milliards de roupies convenu reste bloquée au sein du ministère fédéral des Finances, déclenchant des avertissements formels du ministère de la Défense concernant des risques pour la sécurité intérieure.
4. Ironies sévères d'infrastructure
Alors que l'eau de la rivière Jhelum fait tourner les turbines qui illuminent les usines du Pendjab et du Sindh, les habitants de l'AJK sont confrontés à des pannes d'infrastructure quotidiennes intenses. La région connaît des coupures de courant tournantes (délestage) prolongées pouvant durer jusqu'à 10 heures par jour, ainsi qu'une grave pénurie d'eau locale dans les districts mêmes qui bordent le vaste réservoir.
Pour le mouvement de protestation, exiger l'électricité au coût de production n'est pas une demande de charité. C'est considéré comme un droit inhérent à la propriété des ressources, une compensation logique pour le sacrifice absolu de leurs terres, l'altération environnementale de leurs rivières et le déplacement historique de leurs familles.
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