اے جے کے اور پاکستان کے درمیان ہائیڈرو الیکٹرک تنازعہ
پاکستان کے زیر انتظام آزاد جموں و کشمیر (اے جے کے) میں جاری سول بدامنی بنیادی طور پر معاشی اور ساختی استحصال کے گہرے احساس سے پیدا ہوتی ہے۔ اس شکایت کے بالکل مرکز میں منگلا ڈیم ہے۔ دنیا کے ساتویں سب سے بڑے ڈیم کے طور پر، جو اے جے کے کے میرپور ضلع میں واقع ہے، یہ مقامی وسائل کی شراکت اور علاقائی معاشی محرومی کے درمیان واضح فرق کی عکاسی کرتا ہے۔
تنازعہ کے مرکز کو واضح تاریخی، مالی اور ماحولیاتی جہتوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے۔
1. بنیادی تضاد: زیادہ لاگت بمقابلہ سستی پیداوار
جموں و کشمیر جوائنٹ عوامی ایکشن کمیٹی (JKJAAC) اور عام عوام کی بنیادی شکایت توانائی کی قیمتوں کے بارے میں ایک حیران کن ریاضیاتی عدم توازن پر مبنی ہے:
- پیداواری لاگت: منگلا ڈیم سے ہائیڈرو الیکٹرک پاور پیدا کرنا انتہائی سستا ہے۔ ماخذ پر صاف پانی سے چلنے والی پیداوار کی لاگت تقریباً 2 روپے فی کلو واٹ آور (kWh) ہے۔
- صارف لاگت: اس سستی توانائی کے ماخذ کے قریب رہنے کے باوجود، 2023 کے وسط تک آزاد کشمیر کے رہائشیوں سے 30 روپے فی یونٹ سے زیادہ وصول کیا جا رہا تھا - یہ قیمت بھاری وفاقی ٹیکسوں، ایندھن کی قیمت میں ایڈجسٹمنٹ (مہنگے درآمدی کوئلے اور پاکستان کے مین لینڈ میں تھرمل پاور پلانٹس سے منسلک)، اور تقسیم کے سرچارجز سے بھری ہوئی تھی۔
اگرچہ وفاقی حکومت نے 2024 کے وسط میں ایک عارضی ہنگامی سبسڈی پیکج جاری کیا جس سے مقامی گھریلو ٹیرف کو بنیادی سلیب کے لیے 3 روپے تک کم کر دیا گیا، تحریک عارضی مالی امداد کے بجائے مستقل ڈھانچہ جاتی فریم ورک کا مطالبہ کرتی ہے۔ ان کا موقف ہے کہ بنیادی وسائل کے حق کے طور پر، ان کی بلنگ پیداوار کی اصل مقامی لاگت سے منسلک ہونی چاہیے۔
2. نیٹ ہائیڈل پرافٹ (NHP) اور رائلٹی کا عدم توازن
پاکستان کے آئین کے آرٹیکل 161(2) کے تحت، وہ صوبے جو ہائیڈرو الیکٹرسٹی پیدا کرتے ہیں - خاص طور پر خیبر پختونخوا (KPK) اور پنجاب - قانونی طور پر ایک منافع بخش مالیاتی طریقہ کار کے حقدار ہیں جسے نیٹ ہائیڈل پرافٹ (NHP) کہا جاتا ہے۔ یہ ایک کاسٹ پلس فارمولا ہے جو قومی گرڈ کو فراہم کی جانے والی بلک بجلی کی بنیاد پر پیدا کرنے والے علاقے کو خاطر خواہ آمدنی واپس کرتا ہے۔
چونکہ آزاد کشمیر کا آئینی حیثیت مبہم، نیم خود مختار ہے اور یہ باضابطہ طور پر پاکستان کا صوبہ نہیں ہے، اسلام آباد نے تاریخی طور پر اسے مساوی NHP کا درجہ دینے سے انکار کیا ہے۔ اس کے بجائے، آزاد کشمیر کو ایک بہت کم، مقررہ شرح ادا کی جاتی ہے جسے واٹر یوز چارج (WUC) کہا جاتا ہے، جو دہائیوں تک 0.15 روپے فی کلو واٹ آور پر رہی۔
مقامی لوگ اس ڈھانچہ جاتی اخراج کو منظم چوری کے طور پر دیکھتے ہیں، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ آزاد کشمیر پاکستانی قومی گرڈ میں تقریباً 3,500 میگاواٹ سستی، سبز صلاحیت فراہم کرتا ہے، پھر بھی اسے باقاعدہ صوبوں کو دی جانے والی مالی خوشحالی کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ملتا ہے۔
3. بے دخلی کا نسلی صدمہ
سستی بجلی کے لیے دباؤ گہرے جذباتی اور تاریخی صدمے سے بھی کارفرما ہے۔ منگلا ڈیم کی تعمیر اور اس کے بعد کے توسیع نے بڑے پیمانے پر مقامی قربانیاں دی ہیں:
- ابتدائی بے دخلی (1967): اصل تعمیر نے 118 سے زیادہ دیہاتوں کو ڈبو دیا اور 100,000 سے زیادہ مقامی کشمیریوں کو بے گھر کر دیا۔ پاکستان کے صنعتی مراکز کو پانی کی حفاظت اور بجلی فراہم کرنے کے لیے مکمل آبائی زمینیں اور میرپور کا پرانا شہر مستقل طور پر ڈوب گیا۔
- ڈیم کی اونچائی بڑھانے کا منصوبہ (2004–موجودہ): سلٹیشن سے نمٹنے کے لیے ڈیم کی اونچائی 40 فٹ بڑھانے کا ایک وسیع منصوبہ جس نے مزید 15,780 ایکڑ کو ڈبو دیا۔ دہائیوں بعد، اربوں روپے کے کثیرالمنصوبہ کے معاوضے اور بحالی کے پیکج کا ایک بڑا حصہ وفاقی وزارت خزانہ میں پھنسا ہوا ہے، جس نے وزارت دفاع کی طرف سے اندرونی سلامتی کے خطرات کے بارے میں باضابطہ وارننگ جاری کی ہے۔
4. شدید بنیادی ڈھانچے کی ستم ظریفی
جبکہ جہلم دریا کا پانی ٹربائنوں کو گھماتا ہے جو پنجاب اور سندھ کی فیکٹریوں کو روشن کرتی ہیں، آزاد کشمیر کے لوگ روزانہ شدید بنیادی ڈھانچے کی ناکامیوں کا سامنا کرتے ہیں۔ خطے میں روزانہ 10 گھنٹے تک جاری رہنے والے طویل رولنگ بلیک آؤٹس (لوڈ شیڈنگ) کے ساتھ ساتھ ان اضلاع میں پانی کی شدید قلت کا سامنا ہے جو بڑے ذخائر کے قریب ہیں۔
مظلوم تحریک کے لیے، پیداواری لاگت پر بجلی کا مطالبہ خیرات کی درخواست نہیں ہے۔ اسے وسائل کی ملکیت کا ایک فطری حق سمجھا جاتا ہے — ان کی زمین کی مکمل قربانی، ان کے دریاؤں کی ماحولیاتی تبدیلی، اور ان کے خاندانوں کی تاریخی بے دخلی کا ایک منطقی معاوضہ ہے۔
