پاکستان اور کشمیر دو بھائی: 12 مہاجر نشستوں کا تنازعہ، ہم ہیں!
کاش! اوپر والی تصویر حقیقت بن جائے!
آزاد جموں و کشمیر (AJK) قانون ساز اسمبلی میں 12 مخصوص مہاجر نشستوں پر تنازعہ موجودہ سیاسی بحران کا ایک اہم نکتہ ہے۔ یہ سمجھنے کے لیے کہ یہ نشستیں علاقائی حکومت کا اتنا گہرا اور ناقابلِ سمجھا جانے والا حصہ کیوں ہیں، ان کی وسط صدی کی ابتداء اور ریاست کے قانونی ڈھانچے میں ان کے بُنے جانے کے طریقے دونوں کا جائزہ لینا ضروری ہے۔
1. تاریخی ابتداء: 1947 سے 1974
مخصوص مہاجر نشستوں کا نظام براہ راست برصغیر کی تقسیم اور پہلی کشمیر جنگ سے جڑا ہوا ہے۔
- بے دخلی کی لہریں: 1947 اور 1965 کے درمیان، لاکھوں لوگ بھارتی زیر انتظام جموں و کشمیر کے علاقوں سے پاکستان کے مین لینڈ (خاص طور پر پنجاب جیسے صوبوں میں آباد ہوئے) کی طرف بھاگے۔ علاقائی قانون کے تحت، ان بے دخل آبادیوں اور ان کی اولادوں نے ڈوگرہ خاندان کے قائم کردہ 1927 کے تاریخی تعریف کے تحت جموں و کشمیر کے مقامی باشندوں کے طور پر اپنی حیثیت برقرار رکھی۔
- نمائندگی کا ارتقاء: ان بے دخل آبادیوں کو سیاسی آواز دینے کے لیے جب وہ AJK کے جغرافیائی حدود سے باہر رہ رہے تھے، 1960 اور 1964 میں ابتدائی انتخابی فریم ورک پر تجربات کیے گئے۔ 1970 تک، جب بالغ رائے دہی کی بنیاد پر ایک صدارتی نظام متعارف کرایا گیا، تو پاکستان میں مقیم مہاجرین کو باضابطہ طور پر علاقائی اسمبلی کے نمائندوں کے لیے ووٹ دینے کا حق دیا گیا۔
- 1974 کی کوڈفیکیشن: 1974 کے عبوری آئین ایکٹ کے آرٹیکل 22 کے ذریعے اس نظام کو مستقل طور پر قانون میں شامل کیا گیا۔ نشستیں سختی سے آدھی آدھی تقسیم کی گئیں: چھ نشستیں کشمیر کے وادی سے تعلق رکھنے والے پناہ گزینوں کے لیے مختص کی گئیں، اور چھ نشستیں جموں سے تعلق رکھنے والوں کے لیے۔ چونکہ ووٹر پورے پاکستان میں پھیلے ہوئے ہیں، ان 12 نشستوں کے لیے ووٹنگ آزاد کشمیر کے جغرافیائی علاقے سے باہر ہوتی ہے۔
2. وہ آئینی طور پر کیوں محفوظ ہیں
یہ نشستیں کہ کسی وزیر اعظم یا ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے تحلیل نہیں کی جا سکتیں، اس کی وجہ آزاد کشمیر کے آئین کی منفرد، دوہری نوعیت اور حالیہ ایک تاریخی عدالتی فیصلہ ہے۔
"ذاتی دائرہ اختیار" کا نظریہ
جبکہ آزاد کشمیر کی حکومت صرف آزاد کشمیر کے زمینی علاقے پر علاقائی دائرہ اختیار رکھتی ہے، اس کا آئین ریاست کے شہریوں کے طور پر بیان کردہ تمام کشمیریوں پر ذاتی دائرہ اختیار کو واضح طور پر برقرار رکھتا ہے۔ آئین مقامی آبادی اور بے گھر پناہ گزینوں کی آبادی کو قانونی طور پر برابر سمجھتا ہے۔ لہذا، نمائندگی کو کشمیری عوام کے ایک ناقابل تقسیم، بنیادی حق کے طور پر سمجھا جاتا ہے، اس سے قطع نظر کہ وہ کنٹرول لائن (LoC) کے کس طرف یا صوبائی سرحد پر رہتے ہیں۔
جیو پولیٹیکل علامت
پاکستان کے کشمیر تنازعے کے وسیع تر تناظر میں، ان نشستوں کو ختم کرنا ایک بڑا سفارتی دھچکا ہوگا۔ نشستوں کو برقرار رکھنا اقوام متحدہ اور بین الاقوامی برادری کے لیے ایک مسلسل، علامتی قانونی بیان کے طور پر کام کرتا ہے کہ علاقہ متنازعہ ہے، اس کی آبادی عارضی طور پر بے گھر ہے، اور جموں و کشمیر کی 1947 کی پوری سرحدوں کی حتمی حیثیت ابھی طے ہونا باقی ہے۔
2026 کا سپریم کورٹ کا فیصلہ
جون 2026 میں، علاقائی انتخابات سے قبل نشستوں کو ختم کرنے کے لیے جموں و کشمیر جوائنٹ عوامی ایکشن کمیٹی (JKJAAC) کے شدید دباؤ کے دوران، آزاد کشمیر کی سپریم کورٹ نے 32 صفحات پر مشتمل ایک فیصلہ کن مشاورتی رائے جاری کی۔
ہائی کورٹ نے فیصلہ سنایا کہ:
- 12 پناہ گزین نشستیں ریاست کی سیاست کی مضبوط ساختی خصوصیات ہیں۔
- انہیں ایگزیکٹو فیٹ یا انتظامی احکامات کے ذریعے تبدیل، کم یا ختم نہیں کیا جا سکتا۔
- اس نشست کے مختص میں کوئی بھی تبدیلی آرٹیکل 33 کے تحت باضابطہ، دو تہائی آئینی ترمیم کا تقاضا کرتی ہے جو براہ راست قانون ساز اسمبلی سے منظور ہو۔
چونکہ پاکستان کی بڑی سیاسی جماعتیں مظفر آباد میں علاقائی حکومت بنانے اور اتحاد بنانے کے لیے ان 12 نشستوں پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں، اس لیے ایسی ترمیم منظور کرنے کے لیے ضروری قانون ساز اکثریت حاصل کرنا عملی طور پر ناممکن ہے۔ یہ عدالتوں کی طرف سے برقرار رکھی گئی قانونی تحفظات اور زمین پر مظاہرین کے جمہوری مطالبات کے درمیان ایک گہرا آئینی تعطل پیدا کرتا ہے۔
شامل ہوں!
تبصرے