Disputa hidroeléctrica entre AJK y Pakistán
Los disturbios civiles en curso en Azad Jammu y Cachemira (AJK), administrado por Pakistán, se derivan fundamentalmente de un profundo sentimiento de explotación económica y estructural. En el centro de esta queja se encuentra la presa de Mangla. Como la séptima presa más grande del mundo, situada en el distrito de Mirpur de AJK, encarna la marcada desconexión entre la contribución de los recursos locales y la privación económica regional.
El núcleo de la disputa se puede desglosar en claras dimensiones históricas, financieras y ambientales.
1. La paradoja central: altos costos frente a generación barata
La queja fundamental del Comité de Acción Conjunta de Jammu y Cachemira (JKJAAC) y del público en general se basa en una sorprendente asimetría matemática con respecto a los precios de la energía:
- El costo de generación: La energía hidroeléctrica de la presa de Mangla es increíblemente barata de producir. La generación limpia impulsada por agua en la fuente cuesta aproximadamente 2 rupias por kilovatio-hora (kWh).
- El costo para el consumidor: A pesar de vivir junto a la fuente de esta energía barata, los residentes de AJK pagaban más de 30 rupias por unidad a mediados de 2023, un precio cargado con pesados impuestos federales, ajustes de precios de combustible (vinculados a costosas plantas de carbón importado y térmicas en el Pakistán continental) y recargos de distribución.
Si bien el gobierno federal emitió un paquete temporal de subsidios de emergencia a mediados de 2024, que redujo las tarifas domésticas locales a 3 rupias para la franja base, el movimiento exige un marco estructural permanente en lugar de ayudas fiscales temporales. Argumentan que, como cuestión de derecho fundamental sobre los recursos, su facturación debería estar ligada al costo real de generación localizado.
2. El beneficio neto hidroeléctrico (NHP) y la disparidad de regalías
Según el artículo 161(2) de la Constitución de Pakistán, las provincias que generan electricidad hidroeléctrica, en particular Khyber Pakhtunkhwa (KPK) y Punjab, tienen derecho legal a un lucrativo mecanismo financiero conocido como Beneficio Neto Hidroeléctrico (NHP). Esta es una fórmula de costo más beneficio que devuelve ingresos sustanciales al territorio generador en función de la electricidad a granel suministrada a la red nacional.
Debido a que AJK tiene un estatus constitucional ambiguo y semi-autónomo y no es oficialmente una provincia de Pakistán, Islamabad le ha negado históricamente el mismo estatus NHP. En cambio, a AJK se le paga una tarifa fija mucho más baja llamada Cargo por Uso de Agua (WUC), que se mantuvo en unas escasas 0,15 rupias por kWh durante décadas.
Los lugareños ven esta exclusión estructural como un robo institucionalizado de ingresos, señalando que AJK inyecta aproximadamente 3.500 megavatios de capacidad barata y ecológica en la red nacional pakistaní, y sin embargo recibe solo una fracción de la bonanza financiera otorgada a las provincias regulares.
3. El trauma generacional del desplazamiento
El impulso por obtener electricidad barata también está impulsado por un profundo trauma emocional e histórico. La construcción y posterior expansión de la presa de Mangla forzó enormes sacrificios locales:
- El Desplazamiento Inicial (1967): La construcción original inundó más de 118 aldeas y desplazó a más de 100.000 cachemires nativos. Tierras ancestrales enteras y la antigua ciudad de Mirpur quedaron permanentemente sumergidas para proporcionar seguridad hídrica y energía a los centros industriales de Pakistán.
- El Proyecto de Elevación de la Presa (2004-presente): Un proyecto masivo para elevar la altura de la presa en 40 pies para combatir la sedimentación sumergió 15.780 acres adicionales. Décadas después, una parte significativa del paquete de compensación y reasentamiento multimillonario acordado permanece bloqueada dentro del Ministerio Federal de Finanzas, lo que desencadena advertencias formales del Ministerio de Defensa sobre riesgos para la seguridad interna.
4. Severas ironías de infraestructura
Mientras que el agua del río Jhelum hace girar las turbinas que iluminan fábricas en Punjab y Sindh, la gente de AJK se enfrenta a intensos fallos de infraestructura diarios. La región experimenta prolongados apagones rotativos (racionamiento) de hasta 10 horas al día, junto con una grave escasez de agua local en los mismos distritos que bordean el enorme embalse.
Para el movimiento de protesta, exigir electricidad al costo de producción no es una petición de caridad. Se considera un derecho inherente a la propiedad de los recursos, una compensación lógica por el sacrificio absoluto de sus tierras, la alteración ambiental de sus ríos y el desplazamiento histórico de sus familias.
