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Litige de l'hydroélectricité entre le Pakistan et le Pakistan

Les troubles civils en cours dans le Cachemire administré par le Pakistan Azad Jammu et Cachemire (AJK) découlent fondamentalement d'un sentiment profond d'exploitation économique et structurelle. Au cœur de ce grief se trouve le barrage de Mangla. En tant que septième plus grand barrage du monde, situé dans le district de Mirpur de l'AJK, il incarne la déconnexion flagrante entre la contribution des ressources locales et la privation économique régionale.

Le cœur du différend peut être décomposé en dimensions historiques, financières et environnementales claires.

1. Le paradoxe central : coûts élevés contre production bon marché

Le grief fondamental du Comité d'action conjoint de l'Awami du Jammu-et-Cachemire (JKJAAC) et du public repose sur une asymétrie mathématique frappante concernant la tarification de l'énergie :

• Le coût de production : L'hydroélectricité du barrage de Mangla est incroyablement bon marché à produire. La production d'eau propre à la source coûte environ 2 roupies par kilowattheure (kWh).
• Le coût pour le consommateur : Bien qu'ils vivent à côté de la source de cette énergie bon marché, les habitants de l'AJK se voyaient facturer plus de 30 roupies par unité à la mi-2023 — un prix gonflé par de lourdes taxes fédérales, des ajustements du prix du carburant (liés aux coûteuses centrales à charbon importé et thermiques du Pakistan continental) et des surcharges de distribution.

Bien que le gouvernement fédéral ait émis un programme temporaire de subvention d'urgence à la mi-2024, ramenant les tarifs des ménages locaux à 3 roupies pour la tranche de base, le mouvement exige un cadre structurel permanent plutôt que des aides fiscales temporaires. Ils soutiennent qu'en tant que droit fondamental aux ressources, leur facturation devrait être liée au coût réel de production localisé.

2. Le bénéfice net hydroélectrique (BNH) et la disparité des redevances

En vertu de l'article 161(2) de la Constitution du Pakistan, les provinces qui produisent de l'hydroélectricité — notamment le Khyber Pakhtunkhwa (KPK) et le Pendjab — ont droit légalement à un mécanisme financier lucratif connu sous le nom de bénéfice net hydroélectrique (BNH). Il s'agit d'une formule de coût majoré qui retourne des revenus substantiels au territoire producteur en fonction de l'électricité en vrac fournie au réseau national.

Parce que l'AJK détient un statut constitutionnel ambigu et semi-autonome et n'est pas officiellement une province du Pakistan, Islamabad lui a historiquement refusé un statut égal de BNH. Au lieu de cela, l'AJK reçoit un taux fixe beaucoup plus bas appelé charge d'utilisation de l'eau (CU), qui est resté à un maigre 0,15 roupie par kWh pendant des décennies.

Les habitants considèrent cette exclusion structurelle comme un vol de revenus institutionnalisé, soulignant que l'AJK injecte environ 3 500 mégawatts de capacité bon marché et verte dans le réseau national pakistanais, tout en ne recevant qu'une fraction de la manne financière accordée aux provinces ordinaires.

3. Le traumatisme générationnel du déplacement

La poussée pour une électricité bon marché est également motivée par un traumatisme émotionnel et historique profond. La construction et l'expansion ultérieure du barrage de Mangla ont entraîné des sacrifices locaux massifs :

• Le déplacement initial (1967) : La construction originale a inondé plus de 118 villages et déplacé plus de 100 000 Cinghalais autochtones. Des terres ancestrales entières et la vieille ville de Mirpur ont été submergées de façon permanente pour assurer la sécurité de l'eau et l'approvisionnement en énergie des pôles industriels du Pakistan.
• Le projet d'élévation du barrage (2004-présent) : Un projet massif visant à augmenter la hauteur du barrage de 40 pieds pour lutter contre l'envasement a submergé 15 780 acres supplémentaires. Des décennies plus tard, une part importante du programme de compensation et de réinstallation de plusieurs milliards de roupies convenu reste bloquée au sein du ministère fédéral des Finances, déclenchant des avertissements formels du ministère de la Défense concernant des risques pour la sécurité intérieure.

4. Ironies sévères d'infrastructure

Alors que l'eau de la rivière Jhelum fait tourner les turbines qui illuminent les usines du Pendjab et du Sindh, les habitants de l'AJK sont confrontés à des pannes d'infrastructure quotidiennes intenses. La région connaît des coupures de courant tournantes (délestage) prolongées pouvant durer jusqu'à 10 heures par jour, ainsi qu'une grave pénurie d'eau locale dans les districts mêmes qui bordent le vaste réservoir.

Pour le mouvement de protestation, exiger l'électricité au coût de production n'est pas une demande de charité. C'est considéré comme un droit inhérent à la propriété des ressources, une compensation logique pour le sacrifice absolu de leurs terres, l'altération environnementale de leurs rivières et le déplacement historique de leurs familles.

Pakistan & Cachemire deux frères : Litige de 12 sièges de réfugiés, C'est nous !

Kash ! la photo ci-dessus devient réalité !

Le litige concernant les 12 sièges réservés aux réfugiés à l'Assemblée législative de l'Azad Jammu-et-Cachemire (AJK) est un point chaud de la crise politique actuelle. Pour comprendre pourquoi ces sièges sont une caractéristique si farouchement défendue et inflexible du gouvernement régional, il faut examiner à la fois leurs origines du milieu du siècle et la manière dont ils sont intégrés dans le tissu juridique de l'État.

1. Les origines historiques : 1947 à 1974

Le système de sièges réservés aux réfugiés trouve ses racines directement dans la partition du sous-continent et la première guerre du Cachemire.

• Les vagues de déplacement : Entre 1947 et 1965, des centaines de milliers de personnes ont fui les zones du Jammu-et-Cachemire administrées par l'Inde vers le Pakistan continental (s'installant principalement dans des provinces comme le Pendjab). En vertu du droit régional, ces populations déplacées et leurs descendants ont conservé leur statut de natifs « Sujets de l'État » du Jammu-et-Cachemire selon la définition historique de 1927 établie par la dynastie Dogra.
• Évolution de la représentation : Pour donner une voix politique à ces populations déplacées alors qu'elles vivaient en dehors des frontières géographiques de l'AJK, des cadres électoraux précoces ont été expérimentés en 1960 et 1964. En 1970, lorsqu'un système présidentiel basé sur le suffrage universel a été introduit, les réfugiés vivant au Pakistan se sont vu officiellement accorder le droit de voter pour des représentants à l'assemblée régionale.
• La codification de 1974 : Le système a été définitivement solidifié dans la loi par l'article 22 de la loi sur la Constitution intérimaire de l'AJK de 1974. Les sièges étaient strictement partagés en deux : six sièges attribués aux réfugiés originaires de la vallée du Cachemire et six sièges à ceux originaires du Jammu. Comme les électeurs sont dispersés dans tout le Pakistan continental, le vote pour ces 12 sièges a lieu en dehors du territoire géographique de l'AJK.

2. Pourquoi ils sont constitutionnellement protégés

La raison pour laquelle ces sièges ne peuvent pas être simplement dissous par un Premier ministre ou un décret exécutif réside dans la nature double et unique de la Constitution de l'AJK et dans une récente décision judiciaire historique.

La doctrine de la « juridiction personnelle »

Alors que le gouvernement de l'AJK n'exerce qu'une juridiction territoriale sur le territoire physique du Cachemire Azad, sa constitution maintient explicitement une juridiction personnelle sur tous les Cachemiris définis comme sujets de l'État. La constitution considère la population résidente locale et la population réfugiée déplacée comme juridiquement égales. Par conséquent, la représentation est traitée comme un droit fondamental indivisible du peuple cachemiri, quel que soit le côté de la ligne de contrôle (LoC) ou la frontière provinciale où il réside.

Le symbolisme géopolitique

Du point de vue du Pakistan sur le conflit plus large du Cachemire, l'abolition de ces sièges constituerait un revers diplomatique majeur. Garder les sièges intacts sert de déclaration juridique symbolique continue aux Nations Unies et à la communauté internationale que le territoire reste contesté, que sa population est temporairement déplacée et que le statut final des frontières de 1947 du Jammu-et-Cachemire reste à décider.

La décision de la Cour suprême de 2026

En juin 2026, face à une intense pression populaire du Comité d'action conjoint du Jammu-et-Cachemire (JKJAAC) pour abolir les sièges avant les élections régionales, la Cour suprême de l'AJK a rendu un avis consultatif décisif de 32 pages.

La haute cour a statué que :

• Les 12 sièges de réfugiés sont des éléments structurels solidement ancrés de la politique de l'État.
• Ils ne peuvent être modifiés, abrégés ou abolis par décret exécutif ou par des ordres administratifs.
• Toute modification de cette répartition des sièges nécessite un amendement constitutionnel formel à la majorité des deux tiers en vertu de l'article 33, adopté directement par l'Assemblée législative.

Étant donné que les principaux partis politiques pakistanais dépendent fortement de ces 12 sièges pour former des coalitions et le gouvernement régional à Muzaffarabad, l'obtention de la majorité législative nécessaire pour adopter un tel amendement reste pratiquement impossible. Cela crée un profond blocage constitutionnel entre les protections juridiques maintenues par les tribunaux et les demandes démocratiques des manifestants sur le terrain.

Des subventions sur le pain à l'étiquette de "terreur" : la crise croissante au Cachemire administré par le Pakistan

Au cours des trois dernières semaines, l'Azad Jammu-et-Cachemire (AJK) administré par le Pakistan a été le théâtre d'une grave vague de troubles civils, entraînant une répression sanglante de l'État, des coupures d'Internet, des arrestations arbitraires massives et une désignation de lutte contre le terrorisme très controversée visant un mouvement de défense des droits civiques.

Ce qui a commencé il y a plus d'un an comme une plainte économique localisée concernant la flambée des coûts de la farine et de l'électricité s'est transformé en une profonde crise politique et de droits humains.

Le Déclencheur : Sièges Électoraux et Tension Économique

La friction sous-jacente dans la région remonte à la mi-2023, lorsque le Jammu and Kashmir Joint Awami Action Committee (JKJAAC), une coalition populaire à large base de commerçants, d'avocats et de membres de la société civile, a commencé à organiser des manifestations de masse. Les premiers slogans étaient fondés sur une grave détresse socio-économique : demandes de farine de blé subventionnée, d'élimination des avantages somptueux dont jouissent les bureaucrates locaux et d'approvisionnement en électricité au coût réel de production.

Alors que l'administration régionale a accédé à certaines demandes économiques suite à une "longue marche" massive vers Muzaffarabad en mai 2024, des tensions politiques profondes ont éclaté début juin 2026.

Le catalyseur immédiat de la phase actuelle de troubles est une bataille constitutionnelle acharnée concernant les prochaines élections régionales. Le JKJAAC a exigé l'abolition de 12 sièges dans l'Assemblée législative de l'Azad Jammu-et-Cachemire, composée de 45 membres, qui sont strictement réservés aux réfugiés ayant migré du Cachemire administré par l'Inde il y a des décennies et résidant actuellement dans d'autres provinces du Pakistan.

Le mouvement de protestation soutient que ces sièges réservés permettent à des non-résidents d'exercer une influence disproportionnée sur les affaires politiques et la gouvernance de l'AJK. Cependant, le 7 juin 2026, la Cour suprême de l'Azad Jammu-et-Cachemire a statué que ces sièges sont constitutionnellement protégés et ne peuvent être modifiés sans un amendement constitutionnel formel.

La validation judiciaire de la répartition des sièges a immédiatement relancé des manifestations publiques de masse.

La Répression de l'État : les Droits Humains Assiégés

En réponse aux manifestations démocratiques renouvelées, largement pacifiques, l'appareil d'État a déployé un dispositif de sécurité sévère qui, selon les organisations de défense des droits humains, a franchi des lignes rouges dangereuses.

Le 5 juin 2026, le ministère de l'Intérieur régional a officiellement désigné le JKJAAC comme une « organisation interdite » en vertu de la loi anti-terroriste de l'Azad Jammu-et-Cachemire. En qualifiant une coalition populaire de défense des libertés civiles d'entité terroriste, les autorités ont débloqué de vastes pouvoirs exécutifs pour réprimer la dissidence.

Amnesty International et des groupes locaux de défense des droits humains ont fermement condamné cette désignation, avertissant que l'utilisation de la législation antiterroriste contre les défenseurs des droits civils marque une escalade dangereuse visant à justifier l'usage de la force létale et la détention arbitraire.

Principales préoccupations relatives aux droits humains au Pakistan (Juin 2026)

• Abus des lois antiterroristes (Proscription du JKJAAC)

• Arrestations arbitraires massives et accusations de sédition

• Décès documentés (Au moins 11 à 20 morts lors de récents affrontements)

• Répression numérique (Coupures totales de l'internet mobile)

Les conséquences sur les droits humains au cours des trois dernières semaines ont été graves :

• Usage excessif et létal de la force : Des affrontements ont éclaté à Rawalakot, Kotli et Mirpur entre des manifestants et des forces paramilitaires fédérales lourdement déployées. Les estimations officielles confirment qu'au moins 11 personnes – y compris des manifestants civils et du personnel de sécurité – ont été tuées au cours de la seule première semaine de juin, certains observateurs indépendants des droits humains estimant le nombre total de victimes plus près de 20 morts et plus de 70 blessés.
• Détentions arbitraires et accusations de sédition : Des dizaines de militants et de coordinateurs politiques ont été arrêtés. La répression a culminé avec un raid très médiatisé aboutissant à l'arrestation du dirigeant proéminent du JKJAAC, Shaukat Nawaz Mir, pour sédition, suite à l'offre par l'État d'une prime de 10 millions de roupies pour sa capture.
• Coupures d'information : Afin d'empêcher la coordination des rassemblements et d'entraver la documentation de la violence d'État, les autorités ont imposé de sévères coupures régionales de l'internet et des données mobiles. Cet isolement numérique a protégé les actions des forces de l'ordre de la surveillance internationale et a fortement perturbé le journalisme local indépendant.

La crise sous-jacente de l'autonomie régionale

La violence des dernières semaines est un symptôme structurel d'une crise systémique beaucoup plus profonde et ancienne concernant la gouvernance, la distribution des ressources et l'autonomie régionale.

Un point central du ressentiment local concerne l'électricité. Les habitants soutiennent que le Pakistan produit une quantité substantielle d'énergie hydroélectrique pour le réseau national via des installations majeures comme le barrage de Mangla, alors que les habitants subissent jusqu'à 10 heures de coupures de courant quotidiennes et sont contraints de payer des factures d'électricité fortement taxées et gonflées.

De plus, les structures politiques globales – telles que le Conseil du Jammu-et-Cachemire Azad, présidé directement par le Premier ministre du Pakistan et composé en grande partie de fonctionnaires fédéraux non élus – donnent aux populations locales un sentiment fondamental de déni de leurs droits.

En traitant la survie économique locale et les demandes de responsabilité politique comme des menaces à la sécurité et des actes de terrorisme, l'État a fermé les voies traditionnelles de négociation démocratique. Alors que la région se dirige vers un cycle électoral très controversé sous l'ombre d'une répression militarisée, le fossé entre la population locale et l'appareil d'État continue de se creuser.

Principalement deux problèmes :

1. Litige des 12 sièges de réfugiés et
2. Litige de l'hydroélectricité entre le Pakistan et le Pakistan

Lisez ces deux articles dans le prochain article. Regardez également deux vidéos partagées juste avant cet article sur le flux principal.